祁济时

祁济时的个人简介

祁济时爵士，KCMG（英语：SirMichaelDavidIrvingGass，1916年4月24日－1983年2月27日），英国殖民地官员，1965年9月至1969年1月出任香港辅政司兼行政及立法两局当然官守议员，1969年3月至1973年10月任英属西太平洋高级专员。祁济时在1939年加入殖民地部，早年于西非黄金海岸政府供职，官至内政部常务次官。在1958年至1965年间，他调任英属西太平洋高级专员公署布政司，此后出任香港辅政司。在辅政司任内，他与何礼文及姬达等港府官员应对六七暴动，并在1967年6月至9月期间暂代戴麟趾爵士署任港督一职，设法主持大局。在暴动期间，他对滋事的左派份子采取强硬态度，从而有效控制局势，但也因此成为左派阵营口诛笔伐的主要攻击对象之一。祁济时在1969年卸任前夕获英廷授予KCMG勋衔，以肯定他在任辅政司期间的表现。祁济时在1973年结束殖民地生涯，返回英国定居，晚年曾于1977年至1981年间出任萨默塞特郡议会议员，并热心参与研究萨默塞特郡的地方历史。

生平

早年生涯

祁济时在1916年4月24日生于英国多实郡韦勒姆（Wareham），父母分别名叫乔治?艾文?加斯（George Irving Gass，1883年－1947年）和诺拉?伊丽莎白?孟斯塔德（Norah Elizabeth Mustard，1887年－1945年）。祁济时是家中五名兄弟姊妹中的长子，其余四名弟妹分别是布莉吉特?艾文?加斯（Bridget Irving Gass，1917年－2009年）、梅里?艾文?加斯（Murray Irving Gass，1922年－1942年）、伊恩?艾文?加斯（Ian Irving Gass，1922年－1991年）和E?N?I?加斯（E. N. I. Gass，1928年－）。

虽然生于多实郡，但祁济时自幼已随家人迁回 萨默塞特郡 格拉斯顿伯里（Glastonbury）附近原本居住的小镇百利沃顿（Butleigh Wotton）。他早年入读当地位于 布鲁顿（Bruton）的英皇学校，毕业后考入 牛津大学基督教堂学院，1937年获得文学士学位后，再入读 剑桥大学 皇后学院，并于1938年获得文学士学位毕业。祁济时后来又获得基督教堂学院颁授 文学硕士学位。

殖民地生涯

西非及西太平洋

大学毕业后，祁济时旋于1939年加入 殖民地部从事政务工作，同年7月获派往 西非殖民地 黄金海岸出任助理 民政专员，是战前最后一批派到当地的 官学生。可是， 第二次世界大战在同年9月爆发后，他随即应募入伍，服役于皇家西非前线部队（RWAFF）辖下的黄金海岸军团第三营。在二战期间，他曾获派到 东非 肯尼亚等地和 缅甸各处作战，因表现英勇而获两度传令褒奖，一直到1945年二战完结后，他才以 陆军少校身份从军中退役。

在1945年，祁济时返回黄金海岸的殖民地政府出任民政专员，并一度在1946年被借调到劳工处徙置科，参与战后的重建工作。在1951年，他获擢升为二级政务官兼辅政司署高级助理秘书，并在1953年进一步晋升为一级政务官，同时出任 阿散蒂地区的助理区域理民官。祁济时在1956年被调回殖民地首府 阿克拉，出任内政部常务次官。黄金海岸在1957年宣布独立为 英联邦王国，并更名为 加纳后，他留任常务次官一职至1958年，而加纳则在1960年更迭国体，成为 共和国。

祁济时在1958年调往西太平洋地区，担任英属西太平洋高级专员公署 布政司，并在英属所罗门群岛的首府 霍尼亚拉办公。在任内，他曾于1959年、1961年、1963年和1964年多次署任西太平洋高级专员一职，曾与他共事的还包括在1961年至1964年间出任高级专员的戴麟趾爵士。在1960年的 英女皇寿辰授勋名单中，英廷向他颁授CMG勋衔，以表扬他多年来在海外担任公职所作的贡献。

局势日益动荡

在1965年3月，英政府宣布委任祁济时接替退休的 戴斯德出任香港辅政司兼 行政 立法两局当然官守议员。与西太平洋高级专员公署供职的时候一样，他的 港督上司正好也是刚于1964年4月才上任的戴麟趾爵士。祁济时同年5月在 香港作短暂逗留后，于9月正式上任。与戴斯德不同，祁济时长年在 西非供职，未曾出仕香港，只曾在1960年访港旅游，因此被市政局民选议员 叶锡恩等人质疑他对香港缺乏认识，政府内部对其空降也有微言。虽然如此，他很快就融入香港的社交圈子，并掌握和了解香港各方面的事务。

应对连串 暴动是祁济时在辅政司任内最大的考验。在1966年， 中国大陆爆发 文化大革命，使位处中国边陲的香港也变得日益动荡不稳。就在他上任后不久， 九龙地区在1966年4月因为 天星小轮头等收费上调五仙至港币两毫半而发生暴动，期间港府一度宣布实施 宵禁。暴动过后，港府虽然发表报告承认香港警队的 贪污问题是暴动成因之一，但叶锡恩仍批评祁济时不了解问题严重性，也“不愿意倾听可以了解真相的事情”。不过，祁济时事后公开反驳叶锡恩的言论，他强调警队贪污问题只局限于初级警务人员，认为问题并不如想像般严重。

应对六七暴动

继天星小轮加价事件后，香港在1967年5月再因为东九龙 新蒲岗一家塑胶花厂发生劳资纠纷而引发工潮，工潮在 左派的介入和“革命”风潮席卷香港的情况下，更演变成为持续大半年的 六七暴动。从5月6日起，发动工潮的工人开始与警方发生零声冲突，局势更随着加入人数不断上升而恶化，迫使港府在5月11日宣布东九龙实施宵禁。在5月16日，左派团体成立“港九各界同胞反对港英迫害斗争委员会”（简称“斗委会”），以“反英抗暴”为号召挑战殖民地政府，对殖民地政府的管治构成威胁。

面对左派暴动，祁济时采取强硬姿态应对，在5月17日的立法局会议上，他强调“港府决心维持秩序”，并表示已责成劳工处长化解引起暴动的劳资纠纷。可是，骚乱此后仍然持续，在5月下旬进一步蔓延至 香港岛的 中环等地，港督府外更沦为左派张贴 大字报的地方。为免局势失控，港府随后派出 防暴警察拘捕滋事者，以及一度对香港岛实施宵禁。港府复于5月24日颁布紧急法例，禁止公众进行煽动性的广播和集会，随后又于6月1日起禁止公众张贴煽动性的标语。在5月31日，祁济时再次于立法局内发言谴责暴动，他形容连串暴动是“少数人使用卑鄙的恐吓和暴力威胁所造成”，同时重申港府“决心竭尽全力制止这种恐吓和暴力”，表明不会退让。

可是踏入6月份，左派团体不单发起示威和暴动，还策划各行各业的罢工和罢课，使到市民的日常生活大受影响。在这个时候，港督戴麟趾爵士却在6月25日因病与家人返回英国休假，祁济时遂出任护督一职，设法主持大局。除他以外，华民政务司 何礼文也获任命为署理辅政司，而防卫司兼港督特别助理 姬达则获任命为增设的副辅政司（特别职务），祁济时、何礼文和姬达三人遂成为港府应对左派暴动的核心决策人物。当时英政府及港府内部一度讨论英国应否放弃香港，但几经何礼文等人在行政局内陈情，才促使英政府决定继续留守。

祁济时接手主持大局后负责领导行政立法两局，处理过不少危机。在7月8日，中港边境发生沙头角枪战， 中国民兵突袭驻守边防的 香港警察，造成五名警务人员殉职。事件发生以后，祁济时除了向死伤者家属致以慰问外，又宣布对 沙头角短暂实施宵禁，和改由驻港英军派驻踞喀兵驻守沙头角边境一带，在8月11日，港府还决定关闭中港边境。虽然沙头角枪战使中港关系一度陷入紧张状态，但祁济时在致英联邦部（Commonwealth Office）的内部函件中认为，事件主要由一些受中共地方政府支持的民兵发动，只属于个别事件，相信与 北京方面的 中共领导层无关。

另一项使港府大为头痛的危机，是左派份子由1967年7月开始在全港各处放置土制炸弹，他们除了针对政府官署发动袭击外，寻常街道以至公共交通工具都成为袭击对象。左派份子放置土制炸弹的行动一直到同年10月才告中止，期间他们在全港一共放置了8,074枚真假炸弹，当中1,167枚属真正炸弹。这些土制炸弹除了使警务人员疲于奔命外，部份人更因此殉职，而不少普通市民也无辜成为受袭对象，使到左派暴动进一步失去民心。面对土制炸弹的威胁，祁济时没有妥协，并且出动警队高调搜查左派份子各处据点，以及大举搜捕左派滋事份子，当中包括在8月4日向访港英军 航空母舰借用 直升机，攻入左派份子在 北角 侨冠大厦的阵地。在紧急法例生效下，部份参与策划暴动的人士更被递解出境。

祁济时认为，港府虽然大举搜捕左派滋事份子，但从北京方面“出奇地温和”（suprisingly mild）的反应推测，他结论中方无意派 解放军挥军香港，意味港府可以放心镇压左派暴动。此外，在与英联邦部的内部书信往来中，祁济时批评香港的左派 报章在暴动期间煽动舆论情绪、报道虚假新闻和多次恶意中伤港府，但考虑到《 大公报》、《 文汇报》和《 新晚报》等主流左派报章由中方控制，因此他向英政府建议港府先向一些独立的左派报章采取行动，以收阻吓作用。不过，在同一时期发生的“格雷事件”中，香港法院在7月19日以煽动暴乱罪名判处 新华社记者薜平入狱两年的行动，却直接导致中方在7月21日拘禁 路透社驻北京的英籍记者 安东尼?格雷（Anthony Grey），反映中方也有采取报复行动的可能。虽然如此，尽管英政府内部同样担心对付左派报章可能会触怒中方，但祁济时的建议仍旧在8月4日获得英联邦部的正式批准。

在得到英政府支持下，祁济时在8月9日出动警方搜查多间左派报馆，并拘捕《香港夜报》社长胡棣周、《田丰日报》社长潘怀伟、《田丰日报》督印人陈艳娟、南昌印务公司董事长李少雄和南昌印务公司经理 翟暖晖合共五人，而《香港夜报》、《田丰日报》和《新午报》三家独立左派报章均被勒令停刊。祁济时查封左派报馆的行动成为后来“ 火烧英国代办处事件”的主要导火线之一，事件中，为了报复“港英疯狂迫害香港爱国新闻事业”，大批 红卫兵在8月22日包围位于北京的英国驻华代办处，召开“声讨英帝反华罪行大会”，至晚上时份更以武力冲入代办处，纵火焚烧大楼和停泊的汽车。

由于祁济时在六七暴动期间指挥港府强硬对付左派份子，因此他一时成为左派阵营口诛笔伐的主要攻击目标之一。以“斗委会”为首的左派阵营曾经在坊间派发单张，列举祁济时的“十大罪状”，当中包括“把香港变成侵越反华基地”、“遏制 毛泽东思想传播”和“迫害爱国新闻工作者”等等；此外又在全港闹市张贴街招，表示要向祁济时发出“通缉令”，要求他认错道歉，并警告他“当心问绞”，而部份激进的滋事份子更在市区放置 棺材造型的土制炸弹，扬言要把棺材送给祁济时使用。

这些针对港府和祁济时的行动虽然广为香港的左派报章报道和宣传，但随着港府强硬对付和搜捕左派滋事份子，再加上左派的激进行动和中国大陆的“文革风潮”为主流报章和舆论所猛烈抨击，暴动并不获普遍香港市民支持，而香港局势在9月以后也终于逐渐得到港府有效的控制。在9月24日，港督戴麟趾返港回任，在动荡时期领导港府前后三个月的祁济时遂在9月27日离港休假，一直到1968年1月26日才结束休假返港。在展开休假前，祁济时还在立法局通过了《烟花爆竹紧急条例》，从坊间回收大量 烟花 爆竹，并禁止市民私自管有和燃放烟花爆竹，以防这类物品落入左派阵营用以制作土制炸弹。

就在祁济时展开休假后不久，鉴于香港的左派暴动缺乏市民支持，再加上 中国大陆的“文革风潮”愈演愈烈，为免出现反效果， 中华人民共和国国务院总理 周恩来在1967年12月向香港的左派阵营下达命令停止“反英抗暴”，扰攘香港近七个月的六七暴动才告全面平息。

暴动平息以后

汲取六七暴动的经历，祁济时在1968年提出兴建大榄女子监狱和专门收押男性犯人的壁屋监狱及惩教所，以强化监狱系统，两所监狱后来分别于1969年和1975年落成启用。此外，考虑到 青少年向心力不足是部份青少年参与暴动的原因，祁济时与 警务处处长伊达善等人在1968年研究设立类似英国三军招募少年入伍受训的计划，为合适的青少年提供公民及纪律训练，同时为他们安排社交和康乐活动，从而避免青少年误入歧途。在祁济时等人的构想下，港府复于1973年正式成立 皇家香港警察少年训练学校，专门为15至17岁的少年提供升读传统 中学以外，另一个以专业训练为核心的升学途径。警察少年训练学校一办17年，至1990年才告停办。

祁济时也有份审视 香港地铁的兴建计划。早于1966年2月，港府已委托 英国的费尔文霍士顾问工程公司（Freeman, Fox, Wilbur Smith & Associates）就发展集体运输系统进行研究，顾问公司复于1967年9月发表《香港集体运输研究报告书》，草拟了地下铁路的兴建蓝图，有关报告书其后由祁济时于1968年2月送交立法局审议。虽然港府当时的工务司 邬励德曾表示希望可以在1968年底为香港地铁的兴建作最后决定，惟建造方案一再修订，使工程多次延迟。一直到祁济时卸任后多年，港府才在港督麦理浩爵士主持下，于1972年成立地下铁路临时管理局，而首条地下铁路要到1975年11月才正式动工兴建。

祁济时的其他工作还包括在1968年5月出任1970年世界博览会香港馆总监，负责为暴动过后的香港向外资推广经贸商机。这次博览会是香港自六七暴动以来首次参与的 世界博览会，但是到博览会于1970年在 日本 大阪正式开幕的时候，祁济时已经卸任。

在1968年10月，港府宣布祁济时即将卸任辅政司，同时宣布他会出任英属西太平洋高级专员。祁济时在1969年1月26日正式卸任，结束前三年多的辅政司生涯。在卸任当日，他从 皇后码头乘座“ 慕莲夫人号”横渡 维多利亚港，随后在 九龙的 启德机场登岸，再乘搭 英国航空班机返回英国，并在登机前获各界人士在场送别。他在临行前又接受记者访问，表示“对香港前途深具信心”，相信香港的“工商业将会继续繁荣”。

除了在六七暴动期间，祁济时也曾经在1966年6月29日至8月28日、1968年4月24日至5月17日、以及同年10月15日至12月15日出任 护督，代理港督的职务。在出任西太平洋高级专员前夕，为表扬和肯定祁济时在香港辅政司任内的贡献，英廷在1969年元旦授勋名单中宣布向他颁授KCMG勋衔，成为 爵士。至于祁济时遗下的空缺，则由 塞舌尔群岛 总督 罗乐民爵士接替。

西太平洋高级专员

在英国作短暂逗留后，祁济时在1969年3月重返英属所罗门群岛首府 霍尼亚拉，正式就任英属西太平洋高级专员。在任内，他负责在动荡的局势下推动政制改革，并参考伦敦郡议会的运作模式，于1970年为所罗门群岛引入新的宪法。在新宪法下，当地设立一个全新的管治议会（Governing Council）以取代原有的行政局和立法局，而透过新的委员会制度，所有管治议会议员都可以兼任议会辖下的五个委员会委员，从而参与政策的制定。然而，由于舆论认为新的宪制并不符合当地需要，结果他在1973年卸任后的翌年，当地再引入新的宪法，以更为普及的威斯敏斯特式部长制取代原有的委员会制。

此外，祁济时也积极推动英属西太平洋领地的解体，在1971年，吉尔伯特及埃里斯群岛（Gilbert and Ellice Islands）不再受高级专员管辖，改为直属于英国外交部，为吉尔伯特及埃里斯群岛连同领地内的广东及安德贝利群岛（Canton and Enderbury Islands）和 新赫布里底（New Hebrides）等地，在日后独立为 基里巴斯、 图瓦卢和 瓦努阿图铺路。

值得一提的是，祁济时不单在任内拜访各大群岛，更是最后一位坚持造访官邸的宾客必须身穿 晚礼服的高级专员。有趣的是，由于当地并不流行穿晚礼服，因此他曾经打趣地表示，每次在官邸出席不同的场合时，总会发现男宾客身穿的晚礼服外套都十分眼熟，估计当地仅有的几件外套都在访客之间流转借用。

晚年生涯

虽然身在西太平洋，但祁济时任内仍不时被香港舆论提及，特别是被舆论盛传与 罗乐民爵士一样是 港督戴麟趾爵士的热门继任人选。有关传闻在祁济时于1970年12月休假访港的时候更为尘嚣甚上，及至1971年，英政府公布 外交官出身的麦理浩爵士将接任港督后，有关传闻才得以平息。祁济时在1973年9月卸任高级专员一职，展开退休生活，并由香港民政司 陆鼎堂接任。在卸任返英途中，他选择再一次路经香港，与各界友好聚旧。

祁济时返英后定居于 萨默塞特郡桥水镇（Bridgewater），后于1977年至1981年间当选为萨默塞特郡议会议员。晚年的祁济时热心参与研究萨默塞特郡的地方历史，在郡议员任内曾于1978年至1981年间身兼郡议会的图书馆、博物馆及纪录委员会主席，另外也曾参与萨默塞特郡考古及自然历史学会的工作。祁济时在1983年2月27日于萨默塞特郡猝死，终年66岁。

个人生活

在殖民地供职多年的祁济时一直未婚，至退休后的1975年，才以59岁之龄在萨默塞特郡迎娶比他年轻24岁的伊利沙伯?艾克兰-胡德（Elizabeth Acland-Hood，1940年3月2日－）为妻，夫妇俩膝下并无子女。祁济时爵士夫人系出名门，是萨默塞特郡的世家氏族，其任职大律师的父亲约翰?艾克兰-胡德阁下（Hon. John Acland-Hood，1906年2月11日－1964年11月2日），是前任 财政部政务次官圣奥德理斯勋爵（Lord St Audries，1853年9月26日－1917年6月4日）的幼子。

祁济时爵士夫人的娘家在萨默塞特郡具深厚的政治势力，其艾克兰-胡德家族在 19世纪一直控制着当地西萨默塞特选区的 下议院议席。祁济时除了曾任郡议员外，他的妻子也曾在1985年至1997年间出任萨默塞特郡议会议员，及后更于1994年出任郡督、1995年出任副郡尉、1996年受封 太平绅士、以及由1998年至今出任萨默塞特郡郡尉。

在个人兴趣方面，祁济时爱好园艺、 兰花和 摄影，并把不少以丛林和兰花为题材的摄影作品制成 圣诞卡寄赠亲友。祁济时对 鸟类学和关注萨默塞特郡的地方历史也有相当的兴趣，他生前也是 伦敦东印度会和香港会的会员。